Bosnia-Hercegovina celebra las elecciones más importantes desde la firma del Acuerdo de Paz de Dayton en diciembre de 1995, que puso fin al peor conflicto en Europa desde 1945 y que supuso la creación del sistema de gobierno más complicado del mundo, dividido en líneas étnicas de croatas, musulmanes bosnios (también conocidos como bosniacos) y serbios. Más de tres millones de bosnios elegirán a sus tres presidentes: un bosnio, un croata y un serbio rotarán en la presidencia de la federación, así como a los representantes de la cámara baja del parlamento y los líderes y asambleas regionales.

El tratado de Dayton incluyó un acuerdo para compartir el poder entre las tres etnias y creó el actual sistema político, descentralizado con 14 gobiernos y 136 ministros. La Constitución reconoce a los bosnios, serbios y croatas como los tres pueblos constituyentes. Desde entonces, dos entidades autónomas han dividido el país: la Federación Bosniaco-Croata y la República Srpska dirigida por los serbios.

La división interétnica fue un factor clave. La falta de una visión compartida sobre el futuro del país y la falta de cooperación entre los tres pueblos continúa obstaculizando la reforma necesaria para garantizar plenamente las elecciones democráticas. Una creciente desconfianza de los ciudadanos en el funcionamiento de las instituciones democráticas pone en peligro la estabilidad en una región a priori clave para el desarrollo de la paz en los Balcanes.

El lento proceso de toma de decisiones políticas y los esfuerzos de la comunidad internacional, a través de instrumentos establecidos por el Acuerdo de Dayton, no ha cerrado la brecha entre las entidades y etnias; aun así no han dejado de hacer esfuerzos a través de la promoción de valores y derechos individuales, más que grupales, que hasta ahora no han producido resultados tangibles.

Casi 30 años después, las tensiones políticas están aumentando nuevamente, con los serbobosnios desafiando a las instituciones estatales y amenazando con separarse mientras los croatas compiten por obtener más representación política.

Si los candidatos nacionalistas croatas y serbios ganan escaños presidenciales, podría desarrollarse una crisis de seguridad aún peor como vaticinan los analistas. Los electores acuden a las urnas en Bosnia-Hercegovina este domingo para participar en lo que, según los expertos, son las elecciones más importantes del país desde la guerra.

Mientras los efectos de la guerra en Ucrania también asfixian la economía de Bosnia, una crisis energética ante la llegada del invierno, la inflación disparada y el aumento de los precios se suman a la sensación de una crisis inminente que enfrenta la república balcánica.

Las consultas fallidas sobre los cambios a la ley electoral, después de que se filtraran las intenciones del Alto Representante para Bosnia, Christian Schmidt, designado por la comunidad internacional para supervisar la implementación del Acuerdo de Paz de Dayton y la transición democrática del país, de querer enmendar la ley electoral para otorgar nuevos poderes a la Comisión Electoral Central (CEC) con los procedimientos de elección de delegados parlamentarios, surgieron acusaciones de que estaba tratando de socavar tres distritos electorales a favor de los croatas, lo que provocó reacciones violentas y protestas masivas.

Los cambios a la ley que planeaba Schmidt, defendidos por los croatas y con la oposición amarga de los bosnios, que tacharon la propuesta de ser segregacionista comparándola de ser similar a legislar el "apartheid", ya que daría un grado desproporcionado de influencia política a los nacionalistas croatas y serbios y profundizará aún más las divisiones étnicas discriminatorias. Esta semana, el gobierno croata admitió en Twitter que habían negociado "durante meses discretamente" con Schmidt los cambios propuestos y que para los bosnios son similares al "apartheid" en la ley electoral de Bosnia.

Schmidt quería cambiar la forma en que se eligen los delegados parlamentarios de la Federación de Bosnia y Herzegovina. El actual procedimiento codifica un proceso de votación 1-1-1, que requiere que al menos un bosnio, un croata de Bosnia y un serbio de Bosnia representen a cada uno de los 10 organismos locales o cantones de la Federación. Pero Schmidt quería eliminar el requisito de representación equitativa para asignar escaños parlamentarios en proporción más cercana a la población étnica de cada cantón, en nombre de la democracia representativa. Por eso los croatas se benefician del cambio: la demografía del cantón dictaría un cambio en al menos dos escaños parlamentarios de delegados bosnios a croatas. Dada esta realidad, los bosnios se quejaron, comparando la propuesta con una "manipulación étnica" lo que llevó a la movilización de miles de personas en Sarajevo durante tres días.

La reacción de Schmidt fue renunciar a las reformas y, en cambio, impulsó una serie de enmiendas técnicas centradas en prevenir el fraude electoral. Sin embargo, el Alto Representante insiste en que se necesitan más reformas electorales.

LOS ALIADOS DE PUTIN, FAVORITOS EN LAS ENCUESTAS

Los bosnios elegirán de entre distintos candidatos que conforman las tres identidades étnicas. El actual miembro serbio de la presidencia, Milorad Dodik, líder del partido nacionalista y secesionista serbio SNSD, se postula para presidente de la República Srpska. Dodik, muy afín al presidente ruso, Vladimir Putin, es más conocido por haber amenazado durante los últimos 15 años de separar a la República Srpska y unirse a la vecina Serbia.

La actual presidenta de la República Srpska, Zeljka Cvijanovic, concurre para alcanzar la plaza serbia a la presidencia de la Federación. Las encuestas vaticinan la victoria electoral de Dodik y Cvijanovic.

Pero gran parte de todas las tertulias políticas en Bosnia para analizar las elecciones de este año se han centrado en quién ganará específicamente el escaño croata, donde hay más en juego. Zeljko Komsic, el actual miembro de la presidencia, del partido centrista y multiétnico Frente Democrático, se presenta contra Borjana Kristo, del ultranacionalista HDZ, un partido que ha glorificado y honrado a los criminales de guerra croatas convictos. El líder de HDZ de Bosnia es Dragan Covic, quien está acusado presuntamente de usar a los detenidos bosnios de los campos de concentración croatas como mano de obra esclava en tiempos de guerra en Bosnia.

Aunque Dodik y Covic no se postulan para la presidencia triétnica de la Federación, según los analistas, seguirán tomando las decisiones en política a través de sus aliados candidatos Cvijanovic y Kristo.

Komsic, un veterano del ejército del gobierno bosnio en tiempos de guerra formó el Frente Democrático en 2013, cuyo objetivo es formar un Estado cívico con igualdad de derechos para todos, sin segregación étnica. En 2018, venció a Covic por el escaño croata por más de 70.000 votos. Los nacionalistas croatas afirman que Komsic no fue elegido legítimamente, ya que recibió el apoyo de los votos de los bosnios, que superan en número a los croatas en la entidad de la Federación. Para los bosnios que viven en la entidad de la Federación, tanto los bosnios como los croatas pueden elegir votar por el miembro bosnio o croata de la presidencia.

Durante años, Covic y su partido, así como los funcionarios de la propia Croacia, han presionado fuertemente a Occidente para que cambie la ley electoral de Bosnia, argumentando que los votos deben contarse en los cantones con una clara mayoría croata para superar a los bosnios.

EN JUEGO, LA ESTABILIDAD DE LOS BALCANES

Ismail Cidic, presidente del Bosnian Advocacy Center con sede en Sarajevo, anunciaba en su cuenta de Twitter que Schmidt estaba cerrando un trato con Croacia, "un país que no solo fue el agresor de Bosnia en tiempos de guerra, sino también uno que ha ignorado flagrantemente la soberanía de Bosnia durante las últimos tres décadas". El jueves, algunos medios alemanes informaron que Schmidt planea hacer cumplir los cambios en la ley electoral, que favorece a los croatas, después de las elecciones del domingo. "Dodik ya ha anunciado la continuación de la coalición HDZ-SNSD, y si ganan dos de los tres escaños de la presidencia, puede desarrollarse una crisis de seguridad aún peor", advirtió Cidic.

Si los candidatos de los croatas del HDZ y los serbios del SNSD obtienen los escaños de la presidencia, Covic y Dodik conseguirán el control del Banco Central, el presupuesto federal, del ejército y las fuerzas de seguridad, gracias a las cuotas étnicas.

La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) ha enviado observadores internacionales para trabajar junto con la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos. El jueves se llevaron a cabo talleres para ayudar a las autoridades a procesar los intentos de fraude electoral y garantizar que los procesos democráticos estén protegidos.

La comunidad internacional seguirá de cerca los comicios de este domingo y cualquier impulso a favor de las reformas electorales, desconfiando de los efectos potencialmente desestabilizadores que puedan tener sobre las ambiciones secesionistas de Dodik en la República Srpska y la estabilidad más amplia de los Balcanes. (AFP)