Este jueves y viernes los líderes de los 27 se verán las caras en Bruselas para hablar de migraciones, energía, cambio climático o asuntos exteriores, pero tras la decisión del Tribunal Constitucional polaco de poner en duda la primacía del derecho comunitario sobre el nacional, y el órdago de Varsovia, el debate sobre el Estado de Derecho empieza a perfilarse como el tema clave de la Cumbre.

El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, tuvo una primera ocasión de rebajar el tono el lunes, pero optó por enviar una misiva muy combativa a todos sus socios y los presidentes de las instituciones para dejar claro que van a buscar pelea. Y en la segunda ocasión, este martes ante el plenario de la Eurocámara, Morawiecki ha decidido redoblar el órdago, defendiendo sus decisiones, atacando el paternalismo, el intrusismo y la ambición "centralista" de la UE y avisando de que ese camino lleva a la destrucción.

Su tesis, no muy original, es que no van en dirección contraria por la autopista, sino que son todos los demás los que lo hacen. Polonia intenta cuadrar el círculo, convencer a 25 socios y las instituciones de que ellos no tienen que adaptarse, sino que es la UE, Europa entera, la que debe hacerlo. Y si lo hacen, si escuchan sus argumentos, todo será mejor.

En su carta y en su intervención, Morawiecki asegura reconocer la primacía del derecho europeo, pero pone en cuestión la autoridad del Tribunal de Justicia de la UE y sostiene que un país no puede ser soberano si su Constitución se tiene que plegar. Cree que la EU es demasiado grande, demasiado ambiciosa, que quiere controlar incluso los ámbitos sobre los que no tiene en teoría competencias directa. "Os escribo esta carta para tranquilizaros, pero al mismo tiempo para preocuparos", empieza el documento remitido a las capitales.

"EL FUTURO DE LA UNIÓN ESTÁ AMENAZADO"

"Deseo aseguraros que Polonia sigue siendo un miembro leal de la Unión Europea. Una Unión Europea que es una organización basada en Tratados comunes, establecida por todos los Estados miembros que han confiado una serie de competencias a instituciones comunes y han regulado conjuntamente muchos ámbitos de la vida a través del Derecho europeo. Polonia respeta esta ley y reconoce su primacía sobre las leyes nacionales, de conformidad con todas nuestras obligaciones en virtud del Tratado de la Unión Europea. Sin embargo, al mismo tiempo, quiero preocuparos y llamar la atención sobre un fenómeno peligroso que amenaza el futuro de nuestra Unión: deberíamos estar preocupados por la transformación gradual de la Unión en una entidad que dejaría de ser una alianza de estados libres, iguales y soberanos para convertirse en un organismo único, gestionado centralmente, dirigido por instituciones privadas del control democrático de los ciudadanos. de los países europeos. Si no detenemos este fenómeno, todos sentirán sus efectos negativos. Hoy puede afectar a un solo país; mañana, con un pretexto diferente, a otro", explica, preparando el camino para la tormenta.

La situación ahora mismo es un impasse. Por un lado, el Constitucional polaco se ha pronunciado claramente, pero el Gobierno todavía no ha publicado en su BOE la decisión, por lo que no ha cambiado nada oficialmente. Por otro, el primer ministro holandés, Mark Rutte, se ha convertido en la voz más activa y tajante del continente, exigiendo que la cuestión del Estado de Derecho esté este jueves en la agenda del Consejo Europeo y pidiendo no solo un debate, sino medidas lo más agresivas posibles para hacer frente a actitudes como la polaca, pero también la de Eslovenia, cuyo primer ministro, Janez Jansa, atacó la semana a las instituciones europeas y a varios eurodiputados y se enzarzó en una disputa tuitera con La Haya.

El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, no quiere pelea. Llamó la semana pasada a ambas capitales, pidió contención, diálogo. Cree que un debate ahora es peligroso, pues se puede volver muy tóxico, y preferiría arreglar las cosas a puerta cerrada, pero la insistencia holandesa y las ganas de pelea polaca hacen que sea complicado. En Bruselas estaban a la espera, confiaban en que Morawiecki rebajara la tensión, pero su carta y su intervención en Estrasburgo no han ayudado en absoluto.

VON DER LEYEN AMENAZA CON LA OPCIÓN "NUCLEAR"

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, tomó la palabra este martes antes del debate parlamentario y tuvo una de sus intervenciones más contundentes, sobre cualquier tema, desde su llegada al poder. "Hace casi 40 años, en diciembre de 1981, el régimen comunista polaco impuso la Ley marcial. Los líderes de Solidaridad y otros sindicatos fueron encarcelados por defender sus derechos. Los polacos querían democracia, como millones de europeos desde Budapest a Berlín Este, querían poder elegir su gobierno, libertad de expresión, medios libres, acabar con la corrupción y tribunales independientes que defiendan sus derechos. La gente quería unirse a la familia europea de gente libre, a una comunidad fuerte de valores y democracia, porque eso es Europa y eso es lo que defiende. La sentencia del Tribunal Constitucional polaco pone en cuestión mucho de esto. Llevamos preocupados por la independencia del sistema judicial polaco desde hace un tiempo. Han levantado la inmunidad de los jueces y sacado a magistrados de sus puestos sin justificación, y esa amenaza a la independencia lleva a la muerte del Estado de Derecho. Hemos tomado medidas, tenemos un diálogo, pero desafortunadamente la situación ha empeorado, culminando con la sentencia del Constitucional", ha lamentado la presidenta golpeando de lleno en la construcción histórica del mito del Gobierno del PiS y las últimas décadas.

Sobre la mesa Bruselas dispone de varias opciones y así lo ha recordado Von der Leyen. Un nuevo procedimiento de infracción que terminaría ante el TJUE por el ataque al ordenamiento jurídico. Una petición a Luxemburgo de multas por incumplimiento reiterado. La opción 'nuclear', la reactivación del procedimiento abierto cuando se Activó el Artículo 7, el arma más poderosa de los Tratados (que en última instancia podría privar de voto a Polonia en el Consejo y en la toma de decisiones comunitarias) pero que requiere una unanimidad que Hungría jamás consentirá. Y el dinero, la más efectiva.

"Los polacos tendrán que explicar cómo van a proteger el dinero europeo dada la sentencia del Constitucional, porque es dinero de los contribuyentes y si se invierte más que nunca para la recuperación colectiva hay que proteger el Presupuesto ante violaciones", ha avisado la alemana. Su posición de fuerza se sostiene por dos hechos. El primero, que su equipo no ha aprobado todavía el Plan de Recuperación polaco, que debería desbloquear hasta 36.000 millones de euros para los estragos provocados por el Covid y los confinamientos. Bruselas tenía dudas sobre cuestiones del sistema judicial, y la sentencia no ha ayudado precisamente. Así que ese monto sigue bloqueado.

Pero donde más se juega Varsovia es en el llamado Mecanismo de Condicionalidad, un instrumento aprobado en el verano de 2020, mientras se constituía precisamente el programa de recuperación comunitario de 800.000 millones de euros. Fue muy difícil, porque Polonia y Hungría se oponían formalmente, pero al final el instrumento que condiciona la recepción de fondos europeos (todos ellos) al cumplimiento del Estado de Derecho se aprobó. Eso quiere decir que la Comisión Europea puede activarlo si ve incumplimientos, exactamente los que se están produciendo en los países mencionados. No lo ha hecho todavía (a pesar de la presión del Parlamento Europeo, que amenaza con llevar a Von der Leyen a los tribunales precisamente por incumplir su deber de guardiana de los Tratados) porque se llegó a un acuerdo al máximo nivel hace año y medio de esperar hasta que el TJUE se pronuncie sobre la legalidad del mecanismo, tal y como han denunciado Varsovia y Budapest. Pero está a punto de hacerlo, lo que golpearía durísimamente las finanzas polacas, que aspiran a unos 150.000 millones en los próximos seis años entre todas las partidas.

"SI AL UNIVERSALISMO, NO AL CENTRALISMO"

"La Comisión dice que la activación del mecanismo de Estado de Derecho es cuestión de días o semanas. Si es así sería romper el pacto alcanzado en diciembre y sería inaceptable. Voy a tener unas palabras con el comisario durante el Consejo de Asuntos Generales de hoy. Pacta sunt servanda", ha ducho la ministra húngara de Justicia, Judit Varg, desde Luxemburgo esta misma mañana, anunciado una Cumbre más que bronca a finales de semana.

El primer ministro polaco disponía de cinco minutos para su intervención ante el pleno en Estrasburgo este martes y ha usado 35 para asegurar que no hay ningún problema, que "la UE no se va a venir abajo porque nuestro sistema legal sea diferente", que nadie duda de la primacía del derecho europeo (tema sobre el que él mismo escribió un libro hace años irónicamente) pero que tiene que haber límites, porque si no "Polonia se convertiría únicamente en una provincia de la UE, gestionada desde Bruselas, algo que nunca aceptaremos. Sí al universalismo de la UE, no al centralismo", ha defendido.

En su discurso ha denunciado trato discriminatorio, chantajes, presiones, aspiraciones estatales de Bruselas. Ha restado importancia a lo que está pasando, pero sin ofrecer ningún tipo de salida o solución. Morawiecki cree que manteniendo el pulso, y esperando, todo se puede apañar, porque Europa tiene demasiados problemas y no le interesa una guerra civil. "No nos van a intimidar, esperamos diálogo", ha concluido.  (Reuters)